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平凉市聚焦着力重点稳步推进党建制度改革

2017/6/16 16:43:00 市委组织部 阅读 【字体:

平凉市认真落实中央和省委、市委关于全面深化改革的部署要求,紧扣全面从严治党主线,坚持目标导向和问题导向相统一,完善制度和推动落实相结合,不断深化党的建设制度改革,为提高党的建设和组织工作科学化水平、形成全面从严治党新常态提供了有力的制度保障。

一是以强化党的领导核心作用为重点,持续深化党的组织制度改革着眼完善党委工作制度,健全完善了决策咨询、报告工作、通报沟通、监督制约等制度,完成了市、县两级党委督查工作体制改革,进一步优化了科学决策、推动落实的工作机制和制度体系。着眼严肃党内政治生活,从“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度抓起,认真总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的成功实践,通过领导示范、制度规范、逐级指导、督查推动等方式,指导各级党组织以严的要求、实的措施,严格规范党内生活,认真开展批评与自我批评,扎实做好民主评议党员工作。制定出台了市管领导班子谈心谈话办法,深入开展责任传导、教育提醒、告诫整改等类型的谈心谈话。换届以来,市委主要领导先后3次召开全市领导干部集体谈话会议,逐县区开展换届集体谈话,与市委常委、县区委书记谈话2轮以上,各级党委紧盯党政正职和关键岗位领导干部,普遍开展了个别谈话和集体谈话。

二是以构建干部选任监督管理制度体系为重点,持续推进干部人事制度改革健全干部政绩考核评价制度,制定了县区、市直部门、市属事业单位平时考核、考核结果运用5个政绩考核《办法》和贫困县区领导班子、领导干部经济社会发展实绩《考核办法》《市管领导班子和领导干部综合分析研判办法》,对领导班子运行情况及时跟踪了解,分析研判。完善干部选拔任用工作制度,研究制定了选拔任用县级领导干部初始提名办法和市管领导干部任免工作流程,总结完善了“六种提名方式”“五步操作流程”等工作经验,严格落实“凡提四必”措施,全面推行干部选拔任用全程纪实。制定出台了加强改进优秀年轻干部培养选拔、立足实践一线培养年轻干部的意见、关于改进完善市直机关科级干部选拔任用机制的指导意见、市直机关科级干部选拔任用工作办法、市直机关公开遴选公务员实施细则。扎实推进干部能上能下,认真贯彻落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》和省上《实施细则》,落实“到龄坚决退、违纪坚决下、庸者坚决让、不适坚决调”等措施。近两年,市委通过问责、考核、调整不适宜担任现职等方式,“下”了116名市管县处级干部。完善干部激励保障制度,市委对各级干部鲜明提出“担当、创新、突破、提升”八个字基本要求,全面落实在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度,积极探索建立干部容错纠错的制度和办法。

三是以建设基层服务型党组织为重点,不断深化党的基层组织制度改革。牢固树立大抓基层的鲜明导向,不断完善各领域基层党组织建设制度改革,明晰党委(党组)、党组织书记、班子成员抓党建的具体责任,建立抓党建问题、任务、责任“三项清单”制度,推行平时考核、观摩考核、述职评议“三考排位”,构建了市县乡党委书记抓党建“五个一”责任体系。改进完善国有企业、非公企业和社会组织、中小学校党建工作管理体制。制定出台《关于加强基层服务型党组织、为民型干部、富民型党员建设的实施意见》,下发了《开展基层党组织引领脱贫攻坚活动的意见》,组织开展“千名干部挂职精准扶贫精准脱贫”活动,先后选派873名机关年轻党员干部到建档立卡贫困村担任党支部第一书记,选聘1008名机关事业单位干部到村任职,组建了594个驻村帮扶工作队,实现了建档立卡贫困村“第一书记”、大学生村官(村干部)和专业技术服务人才三个全覆盖。认真落实从严管理党员要求,严格执行《发展党员工作细则》,健全完善“两推两备案三审核”发展党员制度,去年以来发展党员1890名。

四是以促进人才顺畅流动为重点,不断深化人才发展体制机制改革着眼形成激发人才创造活力的制度优势,完善人才工作政策制度,出台了《平凉市中长期人才发展规划》,配套制定了加强专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才建设的实施办法及平凉市领军人才工程、非公有制经济人才支撑工程实施办法等人才工作政策。创新人才引进培养机制,研究制定了《平凉市急需紧缺人才引进管理办法》,引进急需紧缺人才58名,签约引进紧缺专业人才2041名,柔性引进国外专家44名。健全人才评价激励机制,制定了做好新形势下就业创业工作、贯彻落实支持科技创新若干措施的意见和农村实用人才、非公有制经济组织专业人才职称评定办法,评选表彰科技功臣7名、优秀科技人才68名。改进人才保障服务机制,市、县两级政府分别划拔了200万元和100万元人才发展专项资金。大力支持人才创新平台建设,建成国家级工程实验室1家、省级工程实验室3家、省级工程技术研究中心4家、省级企业技术中心5家、市级工程技术研究中心8家,与78家科研院所建立了产学研合作关系。(平凉组工第51期)