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赴天津、上海两市学习基层党建工作考察报告

2017/6/13 16:26:03 市委组织部组织一科 阅读 【字体:

513日至16日,市委常委、组织部长狄生奎带领部分县(区)委组织部长、市委组织部相关科室负责人赴天津市河西区、武清区、上海市宝山区、杨浦区学习考察基层党建工作。通过实地考察学习,充分感受到了两市在加强与改进新形势下基层党建工作方面的新理念、新举措和新成效,使我们感触很深、启发很大。

一、特色做法

天津、上海两个直辖市作为沿海发达地区的大都市,在加强基层党建工作方面理念新、机制活、保障全、举措实、抓得细、氛围浓,特色亮点比较突出。

1.注重顶层设计和系统谋划,形成大党建格局。上海市制定落实“1+6”文件,即《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》和涉及街道体制改革、居民区治理体系完善、村级治理体系完善、网格化管理、社会力量参与、社区工作者6个配套文件。杨浦区着力构建区域性党建联盟,将驻区单位、在职党员、群众组织等资源下沉到服务站、延伸到居民家门口,形成了单位党建、区域党建、行业党建互联、互动、互补的新格局;智创天地园区在企业探索“党建+服务”“党建+文化”“党建+公益”工作模式,从服务入手探索非公企业、外资企业党建工作的路子,实现党建工作和服务全覆盖。天津市河西区注重整合社区居民、党员、辖区单位等各种资源,在街道社区成立“大工委”和“两新”组织综合党组织,构建以街道为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织和党员共同参与的区域化“大党建”格局。

2.注重完善体制和优化机制,构建抓党建合力。上海市深化落实市委“1+6”文件精神,从市、区、街道社区全部建立了党建服务中心,市、区组织部也成立了党建服务中心,配备专职工作人员,主要承担面向党员群众、面向一线的服务职能,进一步拓展党建服务中心服务区域内党组织和党员群众的功能,打造了党在基层社会的党建活动平台、教育培训平台、形象展示平台、资源整合平台和服务群众平台,为拓展深化区域化党建,形成社会共治合力提供更好的服务和保障。上海市还建立区委、街道、社区等基层党建三级联动机制,打破行政隶属壁垒,拆除相互封闭藩篱,破除党委书记、党务工作者单一抓党建模式,实现了党建工作共思共为、齐抓共管。天津市武清区在街道社区推行网格化管理与服务,建立“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”三级管理模式,形成了全区一张网,上下贯通、横向覆盖的组织体系。

3.注重紧贴中心和理念融合,打造服务互动平台。两市十分注重基层党建与社区治理深度融合,党建涵盖到经济社会发展的方方面面,在理念上融合切入、品牌上融合打造、党群上融合联动。在主题党日活动上很有务实性,上海市宝山区友谊路街道为解决党日活动主题与党员需求不匹配、活动组织程式化、党员参与不积极等问题,社区党组织每年广泛收集党员群众意见,对意见集中的“主题党日”活动列出目录,让党员根据自己意愿选择报名,从中筛选社区最亟需、居民最渴望、党员最认同的项目作为“主题党日”活动内容,借助“正能量工作坊”“服务连连看”“积分兑兑换”“服务大篷车”“亮点银行”这五大品牌,面向社区群众提供零距离、组团式的党员志愿服务。天津市搭建党组织与在职党员沟通管理服务平台,社区党组织通过线上发布活动、线下扫描“二维码”审核确认的方式分配任务,在职党员通过线上报名、线下定时定点参加活动的方式完成任务,破解在职党员志愿服务考核管理难题。上海市扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、网络媒体等城市新兴领域党建工作覆盖,特别是在外资企业建立党建服务点,实现了规模以上企业党建工作全覆盖,促进了党建信息、文化、阵地、服务融合共享。

4.注重队伍建设和抓建方式,措施务实效果明显。两市都十分重视党务工作者队伍的培养和教育。上海社区党组织书记大多是面向社会的聘用人员,但对基层党建业务非常熟悉,讲起来如数家珍、头头是道,表达方式灵活新颖,透彻到位,具有很强的吸引力和感染力。上海宝山区友谊路街道成立“立方工作室”,聘请经验丰富、临近退休的优秀居民区党总支书记为“工作室”成员,以“老书记课堂、老书记坐堂、老书记学堂、老书记督导”“三堂一督”为载体,提升党务干部队伍素质。上海市委对连续任职满两届、表现优秀的社区书记,经过规定程序纳入事业编制,对暂不符合事业编制条件的社区书记,享受事业人员工资待遇,吸引了一批有能力的社会人员加入社区管理行列,为社区工作注入了活力。上海市杨浦区12个街镇社区通过整合区域优势资源,积极办好“家门口的党校”,组建了由高校、区域单位、社区各类专家学者、志愿者及“小巷总理”为主的党课报告团,重点下沉到社区党组织,为居民区、“两新”组织党组织提供优质学习课程。同时,在阵地布置、功能室设置、办公桌椅配备上,简单新颖,实用美观,体现了务实的作风。

二、差距不足

对照天津、上海抓党建的理念机制和方式方法,对照我市基层党建近年来所做的所做的工作和存在的问题,我觉得,主要的差距体现在理念、机制、方式上,从理念上看,大党建”的理念没有形成,不能把党建工作的思路目标、重点任务与经济社会的重大部署、重点工作和重要举措有效对接起来,融合互促、统筹推进的意识不强,存在就党建抓党建的问题和抓党建与促发展“两张皮”现象;在体制机制上,虽然不能像上海那样,从人力、财力上保障,但我们在党务工作者队伍的统筹使用管理培养上还没有形成合力,教育培训的方式方法不活,大多数支部书记不会干、不会说的问题比较突出;在方式方法上,党建载体单打一,没有抓手,阵地布置老套路、没新意,资料多而杂,大多数为了应付检查而准备;党课教育不经常,教育内容单一,方法单调,手段落后,开展志愿活动不接地气、没有吸引力。同时,就考察的这些党建典型而言,相比较我市还不持续不系统的问题,一些党建典型与中心工作结合不紧,在谋划层次、整合体量、挖掘特色和做精亮点上下得功夫还不够,一些典型还停留在较低层面,内涵上没有拓展,层次没有提升,带动示范效应不够明显,同时普遍存在总结提炼、挖掘拓展、宣传推广方面不够,对外宣传力度不大等问题。

三、体会思考

认真学习借鉴天津市、上海市在基层党建工作中的先进理念和创新做法,我们要紧密结合基层实际,举一反三、深化运用、积极实践,为建设幸福活力美好平凉提供坚强的组织保证。

1.不断优化思路,围绕中心融合党建理念。以天津、上海市的先进经验为标杆,树立大党建理念,积极构建大党建格局,一切工作从党建切入,以党建引领,靠党建推动。紧紧围绕落实全面从严治党要求和年度党建工作目标重点,进一步优化思路、拔高起点、找准定位,认真谋划探索符合实际、群众认可、党员欢迎的党建活动载体,把党建的政治功能和服务功能体现到经济发展的方方面面,实现党建工作与中心工作的互促共进。

2.坚持问题导向,改进方式集聚工作合力。对照两市的成功经验,始终坚持问题思维导向和工作破题指向,聚焦脱贫攻坚“一号工程”,找准党建与中心工作的结合点和发力点,持之以恒攻薄弱、破难题、补短板、求实效。在“主题党日”活动上,加强谋划指导,从工作和党员的实际出发,在强化规定动作的同时,创造性地设置一些丰富多样的党性主题实践活动,确保“主题党日”活动富有感染力和吸引力。在党课教育上,开展送学上门活动,组建党课辅导团,深入基层单位上党课。在队伍建设上,借鉴上海“三堂一督”经验,采取工作对口、按需选择和干部自主定向结对帮带的方式,建立离退休老党务工作者、经验丰富的在职党务干部与新任职的党务工作干部结对帮扶机制,手把手地“传帮带”;建立党务干部交叉督导工作、党建观摩交流学习的机制,在互相督促检查、观摩点评交流过程中启迪思路、借鉴提升。

3.加强督促指导,压实责任推动工作落实。要严格履行党建工作责任制,健全落实党委书记、乡镇党建办主任、党支部书记抓党建“五个一”责任清单,着力构建党组织主责主业、班子成员分工包抓、党务干部专职专责、社会各方面力量共同参与的齐抓共管机制。加强督促指导,从发扬工匠精神,严格组织程序,提高工作标准,推动党建各项工作精益求精、取得实效。加大基层党组织书记党建业务素养和综合素质的培训锻炼,提高思考谋划、创新实践和宣传推介党建工作的能力。