探索交流-中共平凉市委组织部
全站检索:  
您当前位置:中共平凉市委组织部 >> 探索交流 >> 浏览文章

以“两学一做”学习教育为契机进一步严肃党内政治生活问题研究

2017/6/2 14:57:30 市委组织部 阅读 【字体:

 

以“两学一做”学习教育为契机进一步严肃党内政治生活问题研究

 

中共泾川县委组织部

 

“两学一做”学习教育作为严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手,巩固深化了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,进一步恢复和发扬了批评和自我批评优良传统,为探索新形势下严肃党内政治生活积累了宝贵经验。

一、做法及成效

泾川县把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务和基层党建重点工作,切实加强组织领导,精心谋划部署,统筹协调推进,进一步规范和严肃党内政治生活。

(一)聚焦“三个强化”,精心谋划部署推进。坚持从安排部署、督导指导、宣传发动三个方面入手,认真谋划,扎实推进。一是强化部署推进。先后多次召开常委会、中心组学习会,认真学习习近平总书记重要指示、中央学习教育座谈会和省、市推进会精神,研究制定《实施方案》,分类制定行业、系统实施方案,及时召开推进会议进行专题部署、调度推进。二是强化督导指导。组建“两学一做”协调推进领导小组,成立9个督导组,后召开督导组成员会议和督导组专题培训会,跟踪督查推进,推动学习教育深入开展。三是强化宣传发动。充分利用广播、电视、网络、手机等媒体,采取发放资料、悬挂横幅、张贴标语、发送短信等形式,营造了良好的宣传舆论氛围和学习教育环境。

(二)坚持“三个结合”,切实强化组织保障。坚持把开展学习教育与党员组织关系集中排查相结合,与软弱涣散党组织整顿转化相结合,与党员干部专题培训相结合,统筹一体推进。一是抓细党员组织关系排查。采取查阅档案、电话联系、发送信函、入户走访等方式,排查出口袋党员87名,失联党员277名,通过多方查找共找回失联党员250名,从源头上治理“空挂”、“失联”等现象。二是抓好党组织整顿和基层支部班子建设。扎实推进21个软弱涣散党组织整顿转化,对6个党组织书记空缺、11个班子配备不齐的村及时选配充实,对16名不能胜任现职的村干部进行了调整。三是抓实基层党务干部专题培训。分行业、分领域对1200多名基层党组织书记、党务干部、党建工作指导员进行业务培训,结合乡镇党委换届工作,对新任的13名乡镇党委副书记和14名党建办主任进行了专题培训。

(三)统筹“四种方式”,不断增强学习效果。坚持基础在学,统筹推进学习、研讨、党课、宣讲等工作,切实做到内容、时间、效果三个到位。一是结合实际抓学习。针对不同领域、不同行业、不同层级的党员实际,采取领导干部“领”学、移动课堂“讲”学、专题宣讲“辅”学、微信推送“助”学、结对联系“帮”学、督导检查“促”学、创新载体“引”学、就近组织“参”学、上门入户“送”学的“八学”方式,对《党章》《准则》《条例》及习近平总书记系列重要讲话,进行广泛深入地学习。二是围绕专题搞研讨。各级党组织紧密结合实际,进一步细化研讨主题和发言重点,围绕“学党章强党性”“学党规强作风”两个专题开展学习讨论,举办不同层次的专题研讨600多场(次)。三是创新方式讲党课。全体县级党员领导深入联系乡镇、分管部门和联系村讲党课,各级党员领导干部为所属支部党员讲党课220场(次)。四是面向基层作宣讲。组建以党校讲师、先进模范、脱贫摘帽村支部书记等为主体的宣讲团,深入机关单位、学校医院、田间地头、厂矿企业巡回宣讲180多场(次),广泛宣讲习近平总书记系列重要讲话、十八届六中全会精神和市县党代会精神。

(四)深化“三项整顿”,扎实推进整改落实。坚持带着问题学,针对问题改,引导广大党员自查自纠,建立问题清单,边学边改。一是深入开展机关作风整顿。针对机关党员干部不能为、不想为、不敢为的问题,从严落实干部考勤通报、干部请销假归口审批等制度,推行纪委明察暗访常态化,推动干部作风根本好转。二是深入开展乡村干部思想整顿。针对部分乡村党员干部不干事、不公平、不检点等问题,抽组28名纪检干部组成7个巡察组,逐乡镇、逐村开展专项巡察,整治基层干部与民争利、优亲厚友等问题,查处违纪党员干部40人。三是深入开展基层党员纪律整顿。针对一些基层党员不参加党组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务等问题,结合党员组织关系排查、严格党内组织生活,甄别界定和从严处置了一批“三不”党员,进一步规范了党员管理,严明了组织纪律。

(五)对照“四讲四有”,着力推进学做结合。组织党员严格对照“四讲四有”标准,严格对照《实施方案》点明突出问题,着力推进学做结合。一是开展理想信念教育,着力增强党员政治意识。依托县域红色文化资源,采取瞻仰革命先烈、观看红色电影、举行红歌比赛、开设“红色讲堂”等形式,举办主题演讲比赛、书画作品展、“党员服务日”等活动100多场(次),进一步强化了党员党性观念。二是开展纪律规矩教育,持续推进党风廉政建设。通过举办春秋季主体班,引导广大党员干部树牢规矩意识,抓好各类形式的警示教育,重视以案说法、以案施教,充分运用正、反两方面典型教材,引导广大党员干部敬畏党纪、敬畏国法,筑牢拒腐防变的思想防线。三是着眼规范组织生活,充分发挥模范带头作用。督促党员领导干部严格落实双重组织生活制度,参加所在支部的学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会和民主评议,带头解决自身问题,为其他党员立好标杆、做好示范。

二、存在的问题

从调研情况来看,大多数基层党组织能够把严格党内组织生活摆在突出位置,认真落实中央和省市县各级党委关于党内组织生活的各项规定,做到党内组织生活的规范化、科学化。但也有部分基层党组织工作开展情况不够好,存在一定问题。

一是思想缺位,认识不清。少数基层党组织对抓党建认识不够,党建工作责任制落实不到位,业务工作和经济工作“一枝独秀”,领导班子和单位负责人对党建工作重视程度不够,党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象还比较突出,少数党员干部特别是领导干部错误地认为党内组织生活耽误时间、影响工作、难见成绩,敷衍塞责,应付了事,个别基层党组织的组织生活甚至长期处于停滞状态。

二是状态不佳,业务不精。有的基层党务工作者认为党建工作是“务虚”,工作积极性不高,对待党务工作还有“做一天和尚撞一天钟”的想法,业务知识学习不积极不主动,开展工作得过且过;有的党组织因为党务干部流动较快,业务“断档”现象较为突出,新接手的党务工作者不熟悉党务工作,面对党务工作找不准切入点和突破口,党务工作能力不强,党内组织生活客观上受到一定影响。

三是流于形式,效果不佳。随着经济社会快速发展,面对新形势对党建工作特别是党内组织生活的新要求,部分党组织书记和党务工作者还习惯于以老眼光看问题、以老办法抓工作,在党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够,仍然局限于读读文件、看看报纸,找不准兴奋点和突破口,党组织生活对广大党员没有吸引力,“三会一课”流于形式。有的基层党组织在探索创新党内生活方式方法时忽视了党内生活的教育管理职能,存在一定的“娱乐化”倾向,偏离了党内生活的正确方向,难以达到教育管理的目的。

四是缺乏监督,落实不够。相比经济工作,党建工作难以用规范细化的指标来衡量,在一定程度上造成了党建工作的“虚化”。在少数基层党组织,尽管党内组织生活开展不规范、效果不明显,但由于缺少有效的监督方式和评价手段,搞与不搞一个样、搞好搞坏一个样,致使党内组织生活质量得不到改善提高,降低了党组织的凝聚力和影响力。

三、思考与启示

结合我县一年来“两学一做”学习教育的开展,通过“三结合”、“三强化”、“三整治”等措施,全县党员队伍活力明显增强,各级党组织的凝聚力和战斗力进一步提升,为营造良好的党内政治生态奠定了坚实基础,具有启示意义。

(一)必须坚持领导机关和领导干部带头,营造党内政治生活的良好生态严肃党内政治生活。全县“两学一做”学习教育之所以卓有成效,就在于各级党组织“一把手”以身作则,发挥了关键作用。坚持领导带头学习、带头研讨、带头讲党课、带头整改、带头作表率,以上率下,严肃查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,积极开展党员的民主评议工作,广泛听取群众意见,发扬党内民主,充分发挥了“关键少数”的模范作用。实践证明,只要领导机关和领导干部做出了表率,下面就会跟着来、照着做。只有大力提倡知无不言、言无不尽、闻者足戒的良好风气,倡导闻过则喜、有则改之、无则加勉的良好心态,才能让“从严”成为一种管理自觉和行为习惯,逐步形成党内政治生活的良好生态。

(二)必须坚持教育与实践相结合,把握党内政治生活的正确方向。在“两学一做”学习教育中,全县各级党委一方面把学习教育、思想理论武装作为第一位的任务,覆盖到基层党支部,夯实思想基础;另一方面要着力于整改,落实好整改,把严肃党内政治生活的成果成效体现到行动上,赢得群众的信任。实践证明,只有坚持教育和实践两手抓、两手硬,做到知行合一,才能使为民、务实、清廉成为党员干部的价值追求和自觉行动,确保党内政治生活始终坚持正确的价值取向。

(三)必须严明党的组织纪律,增强党内政治生活的严肃性。近年来,在全党开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育中,各级党组织从严落实党内规章制度,认真执行中央、省、市、县决策部署,实现党性教育全覆盖,整顿软弱涣散基层党组织全覆盖,使广大党员普遍接受一次次党内政治生活洗礼。只要切实加强管理,严格执行党内规章制度,引导党员干部自觉接受教育监督,认真解决上级指点、自我查摆和群众反映的各类问题,用好“批评与自我批评”这一有力武器,本着对自己、对同志、对班子、对组织高度负责的态度和精神,大胆开展批评和自我批评,才能不断增强党内政治生活的原则性和严肃性。

(四)必须严格落实组织生活制度,提高党内政治生活质量。《党内政治生活的若干准则》明确规定,各级党委(组)、各基层党支部(总支)每年都要围绕召开民主生活会和组织生活会,认真结合自身实际,深入查摆问题,广泛征求意见建议,深入谈心交心,深入剖析检查,认撰写对照检查材料,会上要深刻开展批评与自我批评,明确整改方向与整改重点,列出整改项目清单,明确责任、举措和整改时限,确保扎实召开高质量的专题民主生活会和组织生活会。实践证明,只有认真扎实地落实民主生活制度,批评和自我批评的有力武器才能充分发挥作用,党的优良传统才能得以继承和发扬。

(五)必须始终坚持开门评议,夯实严格党内政治生活的群众基础。无论是党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,还是“两学一做”学习教育,全县各级党组织坚持开门纳谏、开门教育、开门整改,广泛听取党员群众的意见建议,以诚恳的态度欢迎群众提意见,以群众的真实感受检验活动的实际成效,使整个党性教育置于群众的监督之下,实现了党群、干群良性互动。实践证明,只有真正把党员群众发动起来,把群众的感受融入进来,才能使党内政治生活成为了解民意、集中民智、改善民生的过程,成为宣传群众、组织群众、服务群众的过程。

(六)必须始终坚持建章立制,建立健全党内政治生活的长效机制。经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的锻炼,广大党员的政治意识和组织意识都有了明显增强,但是正常地、经常地参加党内政治生活的良好习惯和行动自觉,还需要进一步培养。要以“两学一做”学习教育为契机,指导基层党组织认真落实“三会一课”制度,同时大力推广“主题党日”“固定党日”活动等有效经验,进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制,让每个党员在严格的党内生活中锻造政治品格、培养规矩意识、增强党性修养。要进一步完善严肃党内政治生活制度,通过建章立制,强化制度的硬约束,提高制度执行力,把民主集中制、批评和自我批评、民主生活会体现到党内生活的各个方面,使开展积极健康的思想斗争常态化制度化。

(本文获2016年度全省组织工作优秀调研成果二等奖)