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学习借鉴“互联网+培训”经验 推动干部在线培训规范有序开展

2017/5/16 9:52:28 市委组织部干部教育培训科 平凉电大远程教育研究室 阅读 【字体:

 

学习借鉴“互联网+培训”经验 推动干部在线培训规范有序开展

——赴安徽组干学院、中国浦东干部学院等培训机构学习报告

 

 

417日至23日,市委组织部联合平凉电大,依托上海开放大学举办了推进干部在线培训规范化建设专题培训班,市、县(区)委组织部及电大业务骨干20人参加,先后赴安徽组干学院、浦东干部学院、上海超级计算中心、上海易邦教育公司等培训机构,通过专题讲座、现场观摩、互动交流等方式,对发达地区开展干部网络培训的先进经验、特色做法、规范流程、课件制作进行了学习考察,既学到了好经验好做法,也找到了存在的差距和不足。现将有关情况报告如下:

一、安徽、上海开展干部在线培训工作的特点及经验

一是培训理念新。2015年,国家提出“互联网+”行动计划,安徽省积极适应干部教育培训新要求,主动开展干部在线培训工作,在全国率先推行“互联网+干部教育培训”模式。浦东干部学院网络学院为了提升网络培训的针对性实效性,在实践中主动顺应大数据时代潮流,与组织门合作,组织专门团队,应用信息化手段分析培训数据,构建起了大数据时代干部网络培训的新模式,既适应了干部培训的差异化需求,又为培训决策提供了科学参考。2012年,浦东干部学院与上海超级计算中心联手,将大数据理念融入干部教育培训特别是网络培训领域,目前浦东干部学院网络学院、上海干部培训中心全面将“互联网+”、大数据等最新理念和手段应用于干部培训。据上海超级计算中心负责人介绍,上海干部网络培训工作的理念、方式在全国处于领先地位。

二是精准化程度高。通过培训,我们明显的感受到,依托大数据提升干部教育培训精准度是一种趋势。在培训期间,中国信息协会信息安全专业委员会副主任周曦民作了《高性能计算服务走向大数据精准干部培训》的专题报告,在介绍大数据工程在中国发展、取得成效的基础上,提出将大数据应用于干部精准培训的思路,树立“大数据的价值堪比石油黄金”导向,提倡用大数据分析法,从干部身份、年龄、学习爱好、习惯、态度、能力、学习方向等方面收集数据与信息,将培训数据信息分成若干类型,进行系统分析处理,完成对参训干部的培训知识储备度统计,有针对性地设置富有个性化的分类培训模型,形成干部个体培训知识储备度分析图,由此可以基本确定干部在政治理论、政策导向、科技人文和其它方面的学习偏爱,根据需要对学员进行必要的资源补充或推送,各类资源推广成本会下降,避免资源冗余而学员却处于“饥饿状态”。组织部门也可以通过以上纬度的数据分析,为干部作出初步画像。

三是体制机制活。浦东干部学院、上海干部培训中心在干部教育培训工作中引入市场化、项目化管理机制,根据培训专题设置培训项目,对培训任务进行项目化管理,培训经费跟着项目走,通过清单式招标、精细化实施、高标准验收三个环节实施培训项目。对党委政府部署的一些重大培训任务、涉及全局的重要课件资源开发、市级网络平台建设等重点培训项目均实行招投标,通过市场化手段运行,降低培训成本,提高培训资源利用率。上海易邦公司原隶属于上海市委组织部干部教育处,2009年适应市场化要求转制为民营企业,通过市场竞争,目前已成为中组部和北京、上海、成都、大连等数十家省市级干部在线培训机构的课件制作服务单位。安徽省委组织部依托网络学院,对各级干部培训实现了年度学分制管理,干部年度内所参加的各种培训学习均可获得和兑换成一定学分,年度学分达到规定标准方可参加年度考评和获得评优选先、职务晋升资格,目前建成了1200多门网络资源课程库,每年订做购置一批接地气的网络课程,深受学员欢迎。

四是保障措施实。从组织机构上看,安徽、上海均成立了专门的网络培训机构,集中力量组织开展网络培训。浦东干部学院利用其资源优势,在成都等地建立了网络培训基地,目前面向全国开展网络自主培训。从经费筹措上看,安徽组干学院每年由财政下拨党员干部网络教育经费400万元,参训学员人均在线培训费用100元,由学员所在单位承担,每年培训经费达1000万元。浦东干部学院网络学院坚持以财政投资为主、学员单位承担为辅的办法筹措经费,根据培训主题和参训对象,学员参加网络培训费用260元至320元不等。在线平台的运行维护与当地电信或移动公司签定协议,承担日常运营维护任务。

二、主要收获

考察中,大家都抱着谦虚学习的态度,白天听课、咨询探讨,晚上座谈、深入思考,在学习中开阔了眼界、增长了见识,在比较中找到了差距、触动了思想,在思考中深化了认识、坚定了信心,深感不虚此行。

(一)找到了差距和不足。通过考察学习,深感差距很大。一是差在理念上,我们仍然习惯于用传统思维谋划培训工作,“一锅煮”“大杂烩”的培训模式较为普遍,平凉特色不明显,在培训工作中没有引入竞争机制,还没有树立大数据理念,精准培训的思路和对策相对欠缺。尽管干部在线培训工作开展了两年时间,但学用成果转化、考核评估办法、学员线上线下管理、经费保障等机制不健全,培训效果还不明显。二是差在统筹谋划上,除了一年一度开展综合性在线培训外,还没有组织开展体现行业特色、产业开发和提升干部专业化能力等方面专题培训,还没有真正将干部参加培训情况纳入干部年终考核、评优范畴。三是差在平台建设上,与发达省份相比,我们现行的干部在线学习平台,功能不够齐全,内容相对单调,人性化服务没有及时跟进,平台缺乏必要的统计和数据分析功能、互动功能、链接功能。四是差在资源开发上,与国家级高层次培训机构相比,我市网络学习资源来源渠道单一,高层次、高质量的课程资源明显不足,理论教学缺少知名专家精品课程、接地气的特色课程和传统文化的经典课程,受资金、技术等各种因素制约,开发的地方特色精品课件较少,内容更新相对滞后。

(二)看到了潜力和优势。与发达地区开展在线培训工作的做法相比,我市也有一些特色和亮点,值得坚持推广。一是运行机制健全。通过两年来的实践,我市干部网络培训初步形成了组织部门牵头抓、市县电大具体抓、参学单位督促抓、各级联系员直接抓、培训机构派人跟进抓的运行机制,健全了在线学习、学籍管理及评优选先制度办法,前几期在线培训合格结业率均在98%以上,从统计数据看,合格率略高于安徽等地。二是管理严格规范。从组织层面实行分级管理,科级及以上干部在线学习由市委组织部直接负责、市电大承担培训管理任务,科级以下干部由各县组织部负责、县电大工作站承担培训管理任务。在管理办法上,我们落实了“四统一”措施,即统一下达计划、统一选定资源、统一培训进度、统一考核评比,组织部门随时督察、电大系统定期开展学情统计,适时通报。三是支持服务到位。市、县电大通过考试方式选拔责任心强的专职人员担任联络员,应用QQ群、微信群、协同通信等现代信息技术手段,适时联系每一位学员,及时发布学习要求,随时上门服务,得到了各参学单位和学员普遍认可。

(三)坚定了决心和信心。上海、安徽等地能够敏锐把握中央决策部署,率先把“互联网+”行动计划和大数据理念融入干部在线培训,为我们提供了可学习、可借鉴、可推广的先进经验。在干部教育培训领域,2016年中央新修订的《干部教育培训工作条例》指出,干部教育培训工作应遵循改革创新、与时俱进,充分运用包括网络培训在内的多种培训方式,建立兼容、开放、共享、规范的干部教育培训体系。今年2月,市委常委、组织部狄部长在平凉电大就全市在线培训工作进行专题调研,提出了明确要求和努力方向,明确指示要积极学习借鉴发达地区先进经验,这些部署要求,为我们今后创造性开展干部在线培训坚定了信心、奠定了基础。

三、启示建议

安徽、上海开展网络培训的成功经验和培训模式,为我们更新培训理论、深化培训改革、规范在线培训提供了宝贵经验和有益启示。

一要树立创新思维系统谋划干部教育培训。思维决定行为。干部在线教育必须创新思维,主动运用新理念、新技术,统筹“互联网+”思维和大数据技术,科学规范培训管理,建立协调、创新、共享的干部教育培训生态链。精准化是干部教育培训的必然趋势,组织部门、培训机构、参训干部及其所在单位要统筹协调,精准施策,建立起立体化的干部培训管理系统,实现集中培训、专题培训、网络培训、高端培训等网络化、平台化管理。上海市依托大数据提升干部教育培训精准度培训模式在国内很有代表性。在干部教育培训工作中,要针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项,加强顶层设计、需求分析、质量评估,坚持“一班次一计划、各班次有特色”,对各类干部培训进行综合分析、有的放矢,开展精准化的理论、政策、科技、管理和法规等培训,着力满足干部的实际需求,提高干部履职担责的能力。

二要应用现代信息技术手段创造性开展干部教育培训。充分发挥运用信息化手段开展培训管理的优势,以网络化手段加强培训管理,学会分析运用培训数据,实现培训管理和数据使用“一体化”,实现培训管理网络化、结果分析数据化,实施精准培训。一方面,要搭建信息化培训管理平台。坚持全域覆盖、流程联通,突破培训各环节之间的“信息孤岛”,探索开发一套干部教育培训管理系统或信息库,对干部培训工作实施网络管控,使培训管理部门、培训机构、干部自身及其所在单位融为一体,形成培训数据库。同时,坚持实名调训制度,统一规划各类板块培训项目,将培训电子档案、培训结果分析等链接起来,形成闭环式的全程数字化管理体系。另一方面,要以数据分析为导向实施精准培训。改变以往“一锅煮”“大杂烩”方式,树立大数据理念,通过查看参训率、学时学分、干部反馈信息等培训量的记录,分析干部个体参训知识储备结构,了解干部哪些方面的培训还欠缺,有针对性的调整培训内容,实现组织需求与个体需求相统一。

三要积极拓展干部在线教育培训项目和形式。主动运用“互联网+”手段,推进干部在线学习实现“四化”。要推进培训对象全员化。在抓好公务员队伍和部分事业单位干部在线培训的基础上,逐步把各行业专业技术人员、村级干部纳入在线培训体系,实现在线培训全覆盖、全员化。要推进培训内容专业化。目前,我市干部在线教育的培训内容仍然以政治、经济、社会和党的建设等内容为主,通过本次学习,我们了解到发达地区依托网络资源全面开展各行业干部的专题培训、专业化知识培训和品牌课程特色培训,深受学员欢迎。要推进培训师资多元化。与培训内容的发展变化相适应,干部网络教育的师资结构也将从以权威机构知名专家学者为主的单一结构向多元化结构转变,特别是在适合平凉特色的课程资源开发方面,更需要实践经验丰富的党政领导干部、先进模范人物、优秀基层干部等充实到师资队伍当中,形成开放的师资资源库,组建专兼结合的高水平师资队伍。要推进培训技术全媒体化。随着移动互联网技术、智能手机、微课程的发展与普及,干部网络教育必然会在计算机网络的基础上,向着电脑+手机+平板+数字电视的全媒体多终端学习模式发展,手段更加多样化。在本次培训中我们了解到,浦东干部学院、安徽组干学院均已开通了移动学习客户端,我们也需要加快移动学习平台的开发。

四要依靠优质资源提升在线培训质量。在培训资源的选择和推送上,要做到“精选主食、丰富套餐”,既要眼睛向上看,做好中央和省、市委最新决策部署的解读、宣传和贯彻,又要眼睛向下看,紧盯基层干部能力素质提升的需求,开发一批具有实践特色的乡土教材,增强培训的针对性。要确保正确的政治方向。在教材选用、教学资源审定、课程内容设计和安排上,要把握好原则性、方向性,培训内容要体现出坚定的政治方向,确保学习培训内容的政治性、思想性。要始终服务服从于全市工作大局,紧贴全市第四次党代会提出的建设幸福活力美好平凉奋斗目标,紧盯精准扶贫一号工程,聚焦决战脱贫攻坚、决胜全面小康等重大决策部署的推进落实开展干部教育培训。要增强学习资源的针对性。在教学资源安排上,要研究学员的需求是什么,从中找准教与学的对接点,有针对性地设置培训课程,设计培训内容;培训机构要组织系统内的教师,仔细视听筛选甘肃干部网络学院推送的课程资源,搜集引进起点更高、内容更新、知识更博、质量更优的资源,建立起我市干部在线学习的课程超市。要突出学习资源的丰富性。坚持以学员培训任务4倍以上的课时配置学习内容,构建全市干部网络培训平台数字图书馆,延伸链接“人民网热点访谈”“财经新闻”等论坛资源,多元化更新和补充网络培训平台的其他信息资源,丰富学习内容,强化平台的吸引力。

五要推进干部在线教育课题研究常态化。省上于2016年成立了甘肃干部网络学院,建议我市在平凉电大加挂网络学院牌子,健全组织机构,便于与省上对接,有效开展干部网络培训工作。要定期召开理论研讨会,积极开展干部在线学习专项课题研究,以理论研究助推和深化平台建设、资源开发、管理服务,为深化全市干部在线培训提供理论支撑。